1974—1975年，甘肃省兰州市榆中县小康营公社插队知青 1975—1978年，甘肃省兰州市榆中县邮电局机线员 1978—1982年，北京大学经济系政治经济学专业学习 1982—1985年，甘肃省商业厅组技处干事、政策研究室副主任 1985—1988年，中共甘肃省委经济部办公室副主任、调研处处长，甘肃省人民政府办公厅政策研究室副主任 1988—1991年，甘肃省人民政府经济技术社会发展研究中心政策研究室主任、副地级政策研究员 1991—1996年，甘肃省人民政府发展研究中心（研究室）副主任、主任 1996—1999年，甘肃省人民政府副秘书长、办公厅党组成员，省政府发展研究中心（研究室）主任 1999—2002年，中共甘肃省酒泉地委书记 2002—2004年，中共甘肃省委常委、省委宣传部部长、省社科联主席 2004—2008年，中共甘肃省委常委、兰州市委书记、市人大常委会主任、省社科联主席 （其间：2002.09——2005.07在中央党校在职研究生班政治学专业学习） 2008—2013年，中共中央党校副校长 2013—2016年，国家行政学院党委书记、副院长 2016—教育部党组书记、部长 中共第十七届中央候补委员，十八届、十九届中央委员。